????一、制定背景巴林左旗是文物大旗，現(xiàn)有不可移動(dòng)文物822處，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處、自治區(qū)級(jí)14處、市級(jí)17處、旗級(jí)9處，未定級(jí)文物776處。為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)工作的重要指示精神，破解全旗文物保護(hù)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的責(zé)任不清、監(jiān)管缺位、利用不足等問(wèn)題，旗文旅局依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》等政策文件和法規(guī)要求，牽頭起草了《巴林左旗文物保護(hù)工作方案（討論稿）》，《方案》書面征求了相關(guān)旗直部門和屬地的意見(jiàn)，旗委、旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)也分別圍繞《方案》召開(kāi)了座談會(huì)討論，最終經(jīng)修改完善后提交本次會(huì)議。二、主要內(nèi)容《方案》共分總體要求、主要任務(wù)、保障措施3部分，第一部分主要解釋了文物保護(hù)工作的總體要求和工作原則；第二部分主要從建立三級(jí)文物長(zhǎng)責(zé)任體系、建立三級(jí)文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制、建立分級(jí)巡查工作制度、加強(qiáng)文物遺址的展示利用、強(qiáng)化文物執(zhí)法與安全防控5個(gè)方面明確了文物保護(hù)工作10項(xiàng)具體舉措，構(gòu)建全旗文物保護(hù)大格局，一是落實(shí)旗級(jí)文物（長(zhǎng)城）長(zhǎng)制。明確全旗總文物（長(zhǎng)城）長(zhǎng)、總文物督查長(zhǎng)職責(zé)和旗級(jí)部門工作責(zé)任。二是落實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文物（長(zhǎng)城）長(zhǎng)制。明確各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文物（長(zhǎng)城）長(zhǎng)、文物督查長(zhǎng)職責(zé)和文物保護(hù)責(zé)任主體。三是落實(shí)嘎查村（社區(qū)）文物（長(zhǎng)城）長(zhǎng)制。明確嘎查村（社區(qū)）文物（長(zhǎng)城）長(zhǎng)、文物督查長(zhǎng)職責(zé)和主要工作內(nèi)容。四是明確旗鄉(xiāng)村三級(jí)包聯(lián)責(zé)任。建立“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包嘎查村（社區(qū)）、嘎查村（社區(qū)）干部包點(diǎn)位”的三級(jí)包聯(lián)制度。五是建立分級(jí)文物保護(hù)工作制度。按文物等級(jí)為全旗文保單位設(shè)置專職看護(hù)員，明確國(guó)家級(jí)文保單位每天至少巡查1次，其他文物保護(hù)單位春季、夏季、秋季每月至少巡查3次，冬季每月至少巡查2次的巡查模式，實(shí)現(xiàn)全旗文物人防全覆蓋。六是開(kāi)展多層級(jí)巡查督查。不定期開(kāi)展文物保護(hù)巡查和看護(hù)員履職情況督查，形成全旗文物安全監(jiān)管常態(tài)化巡查體系。七是實(shí)施文物保護(hù)展示工程。積極推進(jìn)各項(xiàng)文物保護(hù)展示項(xiàng)目建設(shè)。八是持續(xù)推進(jìn)遼代上京城和祖陵遺址申遺工作。九是規(guī)范文物安全事件處置流程。加強(qiáng)各相關(guān)部門信息共享和協(xié)調(diào)配合，持續(xù)健全全旗文物安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成文物保護(hù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的基本格局。十是落實(shí)基本建設(shè)用地文物前置審批制度。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)和審批兩個(gè)階段介入，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施不影響文物安全。最后一部分主要明確了保障措施，一是組織保障，成立全旗文物保護(hù)工作推進(jìn)組。二是經(jīng)費(fèi)保障，每年設(shè)置文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)245.7萬(wàn)元，用于開(kāi)展文物保護(hù)單位技防設(shè)施維護(hù)、保護(hù)展示項(xiàng)目維護(hù)、文物看護(hù)員工資、巡查保護(hù)等工作。三是制度保障，建立全旗文物保護(hù)工作獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)參與文物保護(hù)工作的良好工作氛圍。四是人員保障，明確屬地文保工作具體人員，加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)，提高文物保護(hù)工作力量。五是宣傳保障，多層級(jí)宣傳文物價(jià)值，進(jìn)一步提升公眾文物保護(hù)意識(shí)。文件鏈接：《巴林左旗文物保護(hù)工作方案》
2025-04-29
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